| 13.01.2009, Strasburg, Parlament Europejski za wzmocnieniem dialogu obywatelskiego |
|
13.01.2009, Strasburg, Parlament Europejski za wzmocnieniem dialogu obywatelskiego - raport Prof. Grabowskiej przyjęty! Parlament Europejski przyjął podczas dzisiejszej sesji plenarnej raport Prof. Genowefy Grabowskiej nt. perspektyw rozwoju dialogu obywatelskiego w świetle Traktatu Lizbońskiego.
Prof. Grabowska nt. dialogu obywatelskiego w Unii.: "Jak powiedział przed laty Jean Monnet - nie tworzymy Unii dla państw i rządów, tworzymy ją dla obywateli. Unia Europejska się rozszerza, przybywa jej obywateli, ale komunikacja między nimi, a instytucjami unijnymi wciąż zawodzi. Pokazały to bolesne doświadczenia w postaci francuskiego i holenderskiego „nie” wobec konstytucji europejskiej oraz irlandzkie „nie” w sprawie Traktatu z Lizbony. Co prawda, instytucje unijne próbują poprawić kontakt z obywatelami, wyraźnie uznają rolę społeczeństwa obywatelskiego, ale to nie wystarcza.
Wachlarz unijnych polityk komunikacyjnych w tym zakresie jest coraz szerszy i przyjął nawet specjalną nazwę dialogu obywatelskiego, ale to za mało. I dlatego Parlament Europejski wychodzi naprzeciw temu wyzwaniu, próbując stworzyć specjalny mechanizm i zaproponować takie kontakty pomiędzy instytucjami Unii Europejskiej a jej obywatelami, które wyeliminują brak demokracji, pokażą, że obywatele odgrywają ważną rolę w procesie podejmowania decyzji na forum Unii Europejskiej.
Art. 10 Traktatu z Lizbony stanowi: „Każdy obywatel ma prawo uczestniczyć w życiu demokratycznym Unii. Decyzje są podejmowane w sposób jak najbardziej otwarty i zbliżony do obywatela”. Towarzyszy temu dodatkowy przepis o inicjatywie legislacyjnej jednego miliona obywateli Unii Europejskiej, którzy po wejściu w życie traktatu lizbońskiego będą mogli zwrócić się do Komisji Europejskiej o przygotowanie wniosku legislacyjnego w ważnej dla nich sprawie.
W sprawozdaniu o dialogu obywatelskim proponuję określone zasady jego prowadzenia. Po pierwsze - reprezentatywność. Społeczeństwo obywatelskie musi być na poziomie Unii Europejskiej dobrze reprezentowane. Dobrze - to znaczy reprezentowane przez takich partnerów, którzy znają, rozumieją i należycie przedstawiają jego interesy.
Chcę, aby dialog obywatelski miał charakter wzajemny, dwustronny - to znaczy, aby nie tylko Unia Europejska informowała obywatela o swej działalności, ale aby obywatel Unii na nią reagował, a jego głos był słuchany i brany pod uwagę przez instytucje UE, zwłaszcza przy podejmowaniu decyzji.
Proponuję także, aby dialog obywatelski opierał się na zasadzie przejrzystości (transparentności). Przy zapraszaniu i włączaniu obywateli do dialogu muszą być nie tylko jasne reguły, ale systematycznie publikowana lista organizacji, które włączyły się w konsultacje. Dobrze byłoby, aby Unia wyznaczyła osobę odpowiedzialną za komunikację z obywatelami, czyli - odpowiedzialną za dialog obywatelski.
Oczekuję także, że Komisja Europejska, która wcześniej już przygotowała reguły dotyczące wzmocnionej kultury konsultacji i dialogu (2002), zechce przygotować wspólny dla wszystkich instytucji UE projekt zasad prowadzenia dialogu obywatelskiego. Także państwa członkowskie powinny być zobowiązane do promowania dialogu obywatelskiego. Chciałabym także, aby sprawdzianem funkcjonowania nowych reguł prowadzenia dialogu obywatelskiego stały się najbliższe wybory do Parlamentu Europejskiego. To w kampanii wyborczej powinniśmy je przetestować i uczynić ten pierwszy krok w kontaktach z obywatelami europejskimi, przekazując to, co Unia ma im najlepszego do zaoferowania i biorąc od nich nauki, które powinniśmy tutaj włączyć."
więcej:
|
